在經(jīng)歷了7年“馬拉松式”的談判后，歐盟和加拿大10月30日在布魯塞爾簽署了具有里程碑意義的自由貿(mào)易協(xié)定——《綜合經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易協(xié)定》(以下稱“CETA”)。受訪專家表示，歐加自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的簽署或會(huì)給美國(guó)帶來壓力，從而加速跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TTIP)談判進(jìn)程。

　　將免除約99%的關(guān)稅

　　在CETA實(shí)施后，歐盟和加拿大雙邊貿(mào)易中約99%的關(guān)稅將被免除，涉及工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品及食品等多種類別，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)也將放開準(zhǔn)入。據(jù)估算，CETA可促進(jìn)歐加雙邊貿(mào)易額提升20%，每年將分別給歐盟和加拿大經(jīng)濟(jì)帶來約130億美元和90億美元的提振。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員蘇慶義對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱，美國(guó)、加拿大、墨西哥之間有北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)，歐盟自身內(nèi)部也是一個(gè)高度一體化的自貿(mào)協(xié)定，但北美和歐盟此前并無自貿(mào)協(xié)定，歐盟和加拿大簽署CETA將促使歐盟和北美貿(mào)易與投資聯(lián)系更緊密。

　　“如果歐盟和美國(guó)未來也完成TTIP談判，不排除歐盟和北美NAFTA直接商定談判歐盟-北美自貿(mào)區(qū)，這比TPP和RCEP的經(jīng)濟(jì)影響力都大?！碧K慶義說。

　　歐盟和美國(guó)的TTIP若能達(dá)成，將涵蓋全球40%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和50%的貿(mào)易活動(dòng)。然而，TTIP談判目前已陷入僵局，此前法、德高層官員接連發(fā)聲，稱TTIP談判事實(shí)上已經(jīng)失敗，并指責(zé)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義阻礙談判推進(jìn)。

　　蘇慶義認(rèn)為，歐加自貿(mào)協(xié)議的簽署或會(huì)給美國(guó)施加壓力，從而加速TTIP談判進(jìn)程。“歐盟在和美國(guó)談判時(shí)可能會(huì)更加堅(jiān)定自身對(duì)于投資條款的堅(jiān)持，希望更能體現(xiàn)自身的價(jià)值觀。如果美國(guó)不愿妥協(xié)，可能會(huì)拖慢TTIP談判進(jìn)程。”

　　德國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)全球化與世界經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目主任克勞迪婭(Claudia Schmucker)10月31日對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，該協(xié)議的簽署釋放了普遍意義的積極信號(hào)，表明在全球貿(mào)易中新協(xié)議和新規(guī)則的談判是可以實(shí)現(xiàn)的。

　　CETA也使歐、加在參與全球貿(mào)易與投資規(guī)則制定方面占據(jù)制高點(diǎn)。歐盟在新聞公告中稱CETA是歐盟迄今簽署的最先進(jìn)的自由貿(mào)易協(xié)定， 具有“里程碑意義”，為未來的協(xié)議設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)。歐盟執(zhí)委會(huì)主席容克在與加拿大總理特魯多舉行記者會(huì)時(shí)表示，其他貿(mào)易協(xié)議將不得低于歐加所達(dá)成協(xié)定的水準(zhǔn)。

　　“CETA是非常全面和高水準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定，其中包括了多項(xiàng)改革，比如關(guān)于投資保護(hù)的新章節(jié)?！?克勞迪婭說。

　　歐盟-英國(guó)談判遭挑戰(zhàn)

　　CETA的談判始于2009年，2014年雙方完成自貿(mào)協(xié)定談判，之后開始等待歐盟28個(gè)成員國(guó)政府同意。

　　“CETA的簽署對(duì)歐盟的意義重大，如果這個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定未能達(dá)成，歐盟很可能會(huì)失去在全球貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)地位。” 克勞迪婭對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。

　　CETA的簽署可謂一波三折。這一耗時(shí)7年的自貿(mào)協(xié)定本應(yīng)于10月27日在歐加峰會(huì)上正式簽署，然而在最后關(guān)頭，簽字儀式在比利時(shí)法語區(qū)瓦隆區(qū)的抵制下叫停。反對(duì)者認(rèn)為，CETA會(huì)破壞勞工、環(huán)境和消費(fèi)者標(biāo)準(zhǔn)，損害小企業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益。

　　這個(gè)“插曲”使歐盟作為貿(mào)易伙伴的信譽(yù)度受到打擊。歐洲理事會(huì)主席圖斯克稱，如果CETA簽署被終止，歐盟未來將很難再與其他地區(qū)簽署此類協(xié)定。

　　比利時(shí)聯(lián)邦政府和瓦隆區(qū)地方政府于上周五達(dá)成臨時(shí)協(xié)議，以附加條件同意CETA，歐盟28個(gè)成員國(guó)終于一致同意簽署協(xié)議。據(jù)報(bào)道，CETA最早可于2017年初起臨時(shí)實(shí)施關(guān)稅減免措施，協(xié)議中包括投資者-國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制在內(nèi)的約10%的條款，需歐盟成員國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)后方可生效。

　　容克表示，歐盟與加拿大簽署協(xié)定和歐盟與英國(guó)的貿(mào)易談判毫無關(guān)聯(lián)，沒有可比性。然而CETA坎坷的簽署過程一度遇阻令外界對(duì)歐盟與脫歐后的英國(guó)之間的貿(mào)易談判充滿擔(dān)憂。

　　在克勞迪婭看來，與加拿大不同，由于英國(guó)此前是歐盟單一市場(chǎng)的一員，與歐盟談判的內(nèi)容將是關(guān)于提高貿(mào)易壁壘。CETA的談判和簽署過程顯然預(yù)示了歐盟和英國(guó)之間談判將面臨的困難：協(xié)議方案必須獲得27個(gè)歐盟成員國(guó)的一致同意。

　　蘇慶義對(duì)此較為樂觀：“雙方的貿(mào)易協(xié)定安排的具體內(nèi)容要看歐盟成員國(guó)的意見，但英國(guó)和歐盟本身聯(lián)系緊密，在內(nèi)容上的分歧應(yīng)該比歐加之間要小?！?

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