特朗普時代最嚴(yán)新規(guī)：想要美國簽證先交微博賬號

2022-11-10 18:41:52

　　特朗普限制外國人的決心，已經(jīng)變成了事實。

　　上月底，美國政府宣布將出臺強化對入境外國人資格審查的新舉措，無論是移民還是非移民，將被要求交出所使用的社交媒體、電子郵箱等詳細(xì)信息，目的是確保這些人不會對美國構(gòu)成威脅。這項規(guī)定如果真的實施，適用的對象將涵蓋幾乎全部的移民和非移民簽證申請者，包括來美國從事商業(yè)活動或受教育的人。根據(jù)估計，影響的對象將從原先的6.5萬人暴增到71萬移民簽證的申請者和1400萬非移民簽證的申請者。

　　隨著特朗普嚴(yán)格移民簽證時代的來到，美國簽證的申請數(shù)量也在不斷下降。此前，特朗普收緊移民政策，已導(dǎo)致留學(xué)簽證銳減17%。而根據(jù)美國媒體最新報道，美國在過去12月內(nèi)，授予的訪客簽證數(shù)量要比2016年下降13%，而這一下降趨勢在過去6個月明顯加速。

　　對所有外國人進行“極端審查”

　　特朗普政府一向?qū)σ泼癫挥焉疲磐獾膽B(tài)度自上任以來就不曾改變，如今入境簽證的審核將更加嚴(yán)格。美國國務(wù)院3月30日公布文件，文件顯示，美國國務(wù)院計劃要求除外交、公務(wù)等特定簽證申請者外的所有美國簽證申請者，提供過去五年在指定或非指定社交媒體平臺上的個人信息。

　　此外，簽證申請者還被要求提供過去五年曾使用的電話號碼、電子郵箱地址、國際旅行記錄，以及是否曾違反移民法、是否曾被驅(qū)逐出境、是否有家庭成員參與恐怖主義活動等信息。

　　新規(guī)針對的指定社交媒體平臺有20家，其中大部分設(shè)在美國，包括大家熟悉的：Facebook、Flickr、Google+、Instagram、領(lǐng)英(LinkedIn)、Myspace、Pinterest、Reddit、Tumblr、Twitter、Vine以及YouTube。

　　但也有一些是美國以外的：比如中國的豆瓣網(wǎng)站、QQ、新浪微博、騰訊微博和優(yōu)酷;俄羅斯的社交網(wǎng)絡(luò)VK;創(chuàng)建于比利時的Twoo;以及拉脫維亞的一個問答平臺Ask.fm等。此外,申請者還可以選擇提供非指定社交媒體平臺上的個人用戶信息。國土安全部部長John Kelly去年還曾稱，正在考慮要求移民簽證申請者交出密碼，以便政府進入他們的社交媒體賬戶，但此次新規(guī)并沒有提出這種要求。

　　頒布這樣的新規(guī)定并非一時興起。實際上，美國國土安全部從去年開始就已經(jīng)加強對入境人員的篩查。去年10月底紐約發(fā)生卡車撞人恐襲事件后，特朗普曾責(zé)令國土安全部繼續(xù)加強篩查措施。特朗普在去年就曾頒布新規(guī)：要求向全世界各國美國簽證申請人，新增一份調(diào)查問卷，問題包括申請者最近5年的社交媒體賬號和過去15年的生平資料。然而去年5月份發(fā)布的這項規(guī)定不過是增加了一份調(diào)查問卷，也就是說，不是每個申請人都要填寫這份問卷。只有那些被領(lǐng)事官員認(rèn)為需要收集更多資料的申請人，才需要額外的審查，提供社交媒體、電子郵件和電話號碼等信息。比如某個人曾經(jīng)去過伊斯蘭國恐怖主義的駐扎地，那么他的社交賬戶就會被強制審查。

　　據(jù)美國國務(wù)院估計，每年約有65000人到13萬人會收到這份問卷，約占全部申請人數(shù)的1%，而這其中85% 的人可以成功入關(guān)。

　　而此次新規(guī)將適用于幾乎所有美國簽證申請者。據(jù)美國國務(wù)院估計，將有71萬移民簽證申請者和1400萬非移民簽證申請者受到影響。外交、公務(wù)等特定類型簽證申請者不受新規(guī)影響。

　　美國國務(wù)院在文件中說，收集這些信息的目的在于對簽證申請者進行身份識別和審查，國務(wù)院在另外一份聲明中表示，這些額外信息“將強化對簽證申請者審查及確認(rèn)他們身份的流程”。

　　特朗普認(rèn)為這樣的“極端審查”將有助于防范恐怖主義。同時，美國國土安全部近日公開了374個用于監(jiān)控社交網(wǎng)站和在線媒體的“敏感詞”，如“attack”(襲擊)、“Al Queda”(基地組織)。而網(wǎng)友也整理了一些看似沒有關(guān)聯(lián)的詞語，比如“pork”“cloud”“team”“Mexico”，這類詞句都要慎用。

　　有關(guān)人士分析，本次新規(guī)定迎合了總統(tǒng)特朗普要求對所有申請進入美國的外國人進行“極端審查”的主張。特朗普認(rèn)為，“極端審查”將有助于防范恐怖主義。

　　不過這一舉措也引起美國當(dāng)局人士的不滿：美國公民自由聯(lián)盟國家安全項目主任Hina Shamsi表示：“這種試圖收集大量有關(guān)數(shù)百萬簽證申請人的社交媒體活動的信息，是另一項無效且令人深感疑問的特朗普行政計劃?！斑@將侵犯移民和美國公民的權(quán)利，尤其是現(xiàn)在民眾想知道自己在網(wǎng)上的言論是否會被政府官員操控的情況下?！?

　　美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)評論稱，簽證新規(guī)必然會惹惱個人隱私和公民權(quán)利的擁護者。他們認(rèn)為，這一措施將延滯簽證申請進程，讓合法的入境行為受到限制。也勢必將加大審查工作量及獲簽難度，而且未必能達到特朗普的設(shè)想。

　　中國留學(xué)生深受影響

　　目前新規(guī)尚未生效。美國國務(wù)院文件表明，現(xiàn)面向公眾征集對新規(guī)的意見，即日起至5月29日止，為期60天。新規(guī)施行前還須得到美國行政管理和預(yù)算局批準(zhǔn)。

　　其實，自特朗普上任以來，在移民問題上一直立場強硬，主張限制移民并提出修建邊境隔離墻、廢除“連鎖移民”和“綠卡抽簽”項目、抓捕和遣返非法移民等舉措，并頒布針對多國公民的旅行禁令。這些主張和舉措不斷受到政界和法律界人士的挑戰(zhàn)。

　　隨著更多的政策出臺，“特朗普限制外國人”的決心已經(jīng)變成事實。根據(jù)美國POLITICO網(wǎng)站報道，美國在過去12月內(nèi)，授予的訪客簽證數(shù)量要比2016年下降13%，而這一下降趨勢在過去6個月明顯加速。目前尚不明確下降的主因是否與簽證申請數(shù)量減少有關(guān)。批評者認(rèn)為，伴隨著程序和安全審查方面的障礙設(shè)置增多，特朗普正在建造一堵無形的墻阻礙外國人進入美國，包括那些只是計劃短期停留美國的訪客。批評者擔(dān)心，這將進一步傷害美國旅游業(yè)、高等教育等行業(yè)。

　　而此次新規(guī)，尤其對中國大陸、印度及墨西哥等地的公民造成不小沖擊，至于對美國免簽的國家，包括加拿大、德國等40國，暫時不會受到影響。對于中國留學(xué)生而言，這更意味美國簽證進一步收緊。事實上，特朗普上任一年多來，已采取一系列措施限制國外留學(xué)生，包括來美簽證更加繁瑣，要求申請人提供五年內(nèi)使用的社媒賬號、電郵地址、電話號碼及15年內(nèi)的個人信息等。特朗普政府還傾向通過收緊H-1B政策，保護美國公民的工作機會，意味留學(xué)生畢業(yè)后留美工作機會可能減少，以降低外國人來美留學(xué)的意愿。美國國務(wù)院數(shù)據(jù)顯示，去年中國學(xué)生獲得的簽證已下降24%。

　　早在上月初，《華爾街日報》等媒體就報道，白宮計劃進一步緊縮中國留學(xué)生名額，尤其來美攻讀科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)專業(yè)(STEM)的留學(xué)生簽證申請。

　　特朗普政府縮減留學(xué)生簽證，基于一個簡單邏輯：在“買美國貨，雇美國人”政策下，如果提供給美國公司雇用外國學(xué)生的H-1B簽證名額減少，在美留學(xué)的多數(shù)外國學(xué)生畢業(yè)后都須回國。而美國大學(xué)接收外國留學(xué)生越多，就意味替外國培養(yǎng)更多與美國競爭的人才，尤其STEM類學(xué)生從美國學(xué)習(xí)尖端科技、甚至把智慧財產(chǎn)帶回國，將危害美國國家安全。去年12月18日，特朗普總統(tǒng)公布“國家安全戰(zhàn)略報告”，把中國列為“戰(zhàn)略競爭對手”后，中國留學(xué)生角色更受關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，中國留學(xué)生80%為STEM類。

　　但這些做法在美國本土爭議也頗大。近年美國各大學(xué)因財政捉襟見肘，紛紛把目光投向家庭財富迅速增加的中國學(xué)子。據(jù)統(tǒng)計，中國連續(xù)七年成為美國最大留學(xué)生來源國，2016學(xué)年美國各大學(xué)注冊的110萬名外籍生中，中國約占三分之一，多于印度等國家。中國留學(xué)生也是美國各大學(xué)重要財源。他們每年在美國所付學(xué)費、生活費多達120億美元，這些開銷支撐美國各大學(xué)校園和周邊成千上萬工作機會。