發(fā)展戰(zhàn)略深度對接——中歐經(jīng)貿(mào)合作全方位升級

2022-11-10 18:41:52

　　李克強(qiáng)總理于5月31日至6月2日對德國進(jìn)行正式訪問并舉行中德總理年度會晤、赴布魯塞爾舉行第十九次中國-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤、對比利時進(jìn)行正式訪問。深化與德國乃至歐盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、搭建更廣泛地合作平臺，是李克強(qiáng)總理此行的重點之一，在智能制造、投資協(xié)定談判、科技創(chuàng)新領(lǐng)域，中歐雙方期望達(dá)成共識。

　　中德加速產(chǎn)業(yè)對接

　　當(dāng)?shù)貢r間5月31日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在柏林總理府同德國總理默克爾舉行中德總理年度會晤，兩國領(lǐng)導(dǎo)人均表示積極推動“中國制造2025”與德國“工業(yè)4.0”等發(fā)展戰(zhàn)略的對接。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，德國技術(shù)與中國市場、德國品質(zhì)與中國速度高度互補(bǔ)，雙邊經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)進(jìn)入增效提速的關(guān)鍵期。

　　李克強(qiáng)總理表示，中德關(guān)系發(fā)展迅速，日臻成熟。兩國高層交往密切，貿(mào)易投資快速發(fā)展，人文交流有新的開拓。在當(dāng)前國際形勢不確定因素依然較多、“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭等背景下，中德應(yīng)繼續(xù)秉持相互尊重、平等相待，鞏固互信，深化合作，密切交流，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，以中德關(guān)系與合作的穩(wěn)定性應(yīng)對外部的不確定性，共同為地區(qū)和世界注入穩(wěn)定、合作、發(fā)展的積極信號。

　　李克強(qiáng)指出，中德經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，利益契合點多，合作潛力巨大。中方愿將“中國制造2025”與德國“工業(yè)4.0”等發(fā)展戰(zhàn)略更好對接，相互平等開放，把合作蛋糕做大，深化制造業(yè)、能源、航空、創(chuàng)新、中小企業(yè)等合作。希望德方為中國自主研發(fā)制造的大飛機(jī)C919取得歐盟適航認(rèn)證提供支持。加強(qiáng)教育、文化、旅游等合作，進(jìn)一步便利人員往來。中方支持德方主辦好今年二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，愿攜手推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。

　　李克強(qiáng)還強(qiáng)調(diào)，中國與歐盟是全面戰(zhàn)略伙伴，中方始終支持歐洲一體化進(jìn)程，樂見歐洲團(tuán)結(jié)、繁榮、穩(wěn)定，這將有利于推進(jìn)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化。

　　默克爾表示，德國是中國可靠的合作伙伴，兩國關(guān)系十分強(qiáng)勁，合作良好。當(dāng)前國際形勢下，德中保持密切高層對話十分重要。德方愿同中方本著互利雙贏的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易投資、金融、新能源汽車、醫(yī)療、人文等諸多領(lǐng)域的交流與合作，落實好德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略與“中國制造2025”的對接，在二十國集團(tuán)框架內(nèi)擴(kuò)大合作。德方高度贊賞中方支持歐洲一體化的立場，期待第十九次歐盟-中國領(lǐng)導(dǎo)人會晤取得成果。

　　在“一帶一路”建設(shè)合作上，中德雙方也實現(xiàn)了推進(jìn)。同日，德意志銀行(德銀)發(fā)布新聞公報說，德銀與中國國家開發(fā)銀行(國開行)已在柏林簽署諒解備忘錄，雙方?jīng)Q定合力推動人民幣國際化，為促進(jìn)中國、德國以及其他“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作提供金融支持。

　　公報顯示，作為諒解備忘錄的內(nèi)容之一，德銀與國開行未來5年將共同為“一帶一路”有關(guān)項目提供30億美元融資。

　　對于中德經(jīng)濟(jì)合作升溫，中國駐德國大使史明德刊文指出，兩國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏惠及人民。2016年，中德貿(mào)易額達(dá)1512.9億美元，占中國與歐盟貿(mào)易額逾1/3。中國首次成為德國最大貿(mào)易伙伴，德國也是中國在歐盟最大投資國和技術(shù)引進(jìn)國。同時，中德雙向投資增長迅猛。去年，中國對德投資流量達(dá)29.45億美元，同比增長258.6%，德對華新增投資項目392個，總數(shù)達(dá)9394個。

　　中歐經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)推進(jìn)

　　當(dāng)前，歐洲正面臨經(jīng)濟(jì)、安全等多重危機(jī)。獲得世界上最大發(fā)展中國家中國的支持，有助于歐盟持續(xù)團(tuán)結(jié)繁榮穩(wěn)定，是推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程的巨大動力，同時這一過程也有利于經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化和文明多樣化。

　　此次訪問期間，李克強(qiáng)總理將同歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克舉行第十九次中國-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤，就中歐關(guān)系、地區(qū)和全球性問題深入交換意見，并同歐方領(lǐng)導(dǎo)人共同出席中歐工商峰會、創(chuàng)新合作對話、中歐“旅游年”和“藍(lán)色年”標(biāo)識揭牌，與中歐中小企業(yè)合作協(xié)議簽署人員互動交流等一系列活動。

　　同去年第十八次中國-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤相比，這次領(lǐng)導(dǎo)人會晤面對的是一個更加動蕩的世界：經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)、保護(hù)主義抬頭，多邊貿(mào)易體制和規(guī)則面臨挑戰(zhàn)，局部緊張和沖突加劇，英國啟動“脫歐”進(jìn)程，歐洲一體化遭遇前所未有的沖擊。

　　正因如此，第十九次中國-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤引來關(guān)注的目光。

　　據(jù)報道，商務(wù)部部長助理李成鋼表示，中歐經(jīng)貿(mào)合作保持良好發(fā)展勢頭，貿(mào)易、投資、技術(shù)合作全方位推進(jìn)。歐盟多年來保持中國第一大貿(mào)易伙伴，中國保持歐盟第二大貿(mào)易伙伴。中歐雙向投資活躍，投資領(lǐng)域不斷拓展，形式更加豐富，歐盟一直是中國最大技術(shù)引進(jìn)來源地。雙方在保持傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢的同時，大力開拓合作新領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施、金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作已取得積極進(jìn)展，經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度都得到了提升。中歐經(jīng)貿(mào)合作法律框架逐步完善，中歐投資協(xié)定談判穩(wěn)步推進(jìn)，中歐地理標(biāo)志協(xié)定有望結(jié)束談判。

　　中國國際問題研究院副院長阮宗澤認(rèn)為，中國對歐政策具有連續(xù)性和穩(wěn)定性。無論歐洲和世界局勢如何變化，中國始終奉行積極的對歐政策，保持對歐合作的信心。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭遇“逆風(fēng)”，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。中國和歐盟在推進(jìn)貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化方面有著廣泛共識和相近訴求。

　　一直以來，經(jīng)貿(mào)合作是中歐關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的基石。作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體，中歐緊密攜手，堅定維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，共同抵制“逆全球化”思潮，不僅符合雙方共同利益，也在全球?qū)用嫫鸬健胺€(wěn)定器”作用。

　　阮宗澤說，李克強(qiáng)總理此行將與歐盟一道，在維護(hù)自由貿(mào)易體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化等問題上發(fā)出共同聲音，向世界釋放開放包容、互利共贏的積極信號。

　　中國駐歐盟使團(tuán)經(jīng)商處提供的數(shù)據(jù)顯示，自中歐就“一帶一路”倡議實現(xiàn)對接以來，中歐之間的陸路運(yùn)輸成本降低50%，通關(guān)速度提高30%以上，對歐盟整體國際貿(mào)易增長貢獻(xiàn)率超過6%。

　　分析人士認(rèn)為，在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，中歐在中小企業(yè)合作方面也大有可為。歐盟的中小企業(yè)大多歷史悠久、技術(shù)工藝先進(jìn)，“一帶一路”建設(shè)將為中歐雙方中小企業(yè)參與新一輪全球化提供機(jī)遇。

　　另外，創(chuàng)新合作將是李克強(qiáng)總理此訪的一大亮點。中國與歐盟都面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等現(xiàn)實問題。作為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的新引擎，創(chuàng)新合作潛力巨大。

　　中國駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長楊燕怡刊文指出，期待中歐雙方在國際形勢亂象中把握大局，在世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中助力發(fā)展。期待中歐雙方秉持開放理念，堅持合作主線，促進(jìn)互利共贏。

　　“可以預(yù)期，第十九次中國-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤將聚焦發(fā)展，引領(lǐng)、推進(jìn)和拓展經(jīng)貿(mào)投資、科技創(chuàng)新、人文交往等領(lǐng)域的全方位合作，促進(jìn)各自的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，給中國13億和歐盟5億民眾帶來更多看得見摸得著的合作成果?！彼龑懙?。

　　楊燕怡還指出，期待中歐雙方在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)方面進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)?！爸袣W不僅僅是兩大市場、兩大文明，更是肩負(fù)著維護(hù)和平穩(wěn)定重要責(zé)任的兩大力量。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢下，中歐雙方堅守《巴黎協(xié)定》，落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，深入對接‘一帶一路’倡議與歐盟發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)反恐安全合作，推動通過外交手段和談判協(xié)商，和平解決地區(qū)熱點問題具有積極意義。”

　　當(dāng)然，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系并非沒有摩擦。當(dāng)前面臨的一個現(xiàn)實問題是，歐盟未能如期履行《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條義務(wù)。

　　根據(jù)議定書第15條規(guī)定，世貿(mào)組織成員在對中國出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查中使用“替代國”數(shù)據(jù)的做法應(yīng)于2016年12月11日終止?！皻W盟作為世貿(mào)組織成員，逃避履行國際義務(wù)，實際上是保護(hù)主義的表現(xiàn)。這與歐盟一貫倡導(dǎo)的自由貿(mào)易理念是完全背離的?！敝袊榜v德國大使梅兆榮說。

　　阮宗澤表示，中歐關(guān)系中合作與競爭并存，但合作共贏始終是主流。歐盟應(yīng)摒棄保護(hù)主義，承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)，與中方一道推進(jìn)自貿(mào)一體化進(jìn)程。

　　歐洲“向東看”訴求升溫

　　與中歐關(guān)系形成鮮明對比的是美歐關(guān)系。美國總統(tǒng)特朗普剛剛結(jié)束歐洲之行，雙方在經(jīng)濟(jì)、氣候領(lǐng)域的分歧日趨明顯。觀察家們認(rèn)為歐洲尋求外界伙伴的“替代”需求正在增強(qiáng)。

　　美國總統(tǒng)唐納德·特朗普5月30日在社交網(wǎng)絡(luò)“推特”上“炮轟”德國，矛頭直指美國對德國的“巨額”貿(mào)易逆差，還指責(zé)德國對北大西洋公約組織的軍事支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

　　幾天前，德國媒體披露，特朗普在與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會面時也曾談及美德貿(mào)易逆差，并稱“德國人很壞”。

　　按西方媒體的說法，美德政府之間的“口水仗”近來經(jīng)歷了幾個“回合”，而特朗普的表態(tài)是對德國總理安格拉·默克爾先前言論的回應(yīng)，后者連日來兩度強(qiáng)調(diào)歐盟不能再完全依賴于美國。

　　德國一些高層政要日前也紛紛批駁特朗普的言論，甚至呼吁抵制特朗普政府的政策。

　　德國社民黨議員托馬斯·奧珀曼認(rèn)為，特朗普的最新言論是將德國視為“敵人”。“唐納德·特朗普在‘推特’上很清楚地將德國視為政治敵人?！鄙缑顸h的總理候選人、歐洲議會前議長馬丁·舒爾茨說，特朗普是“西方價值觀的破壞者”，“我們必須利用我們所代表的一切來反對這個男人(特朗普)”。

　　更嚴(yán)重的是，這并非特朗普首次對德國做出類似抨擊。據(jù)德國《明鏡》周刊披露，特朗普5月25日在比利時布魯塞爾與歐洲理事會主席圖斯克和歐盟委員會主席讓-克洛德·容克舉行會談時就稱，“德國人很壞”，“看看德國人在美國售出的上百萬輛汽車，多得可怕，我們要叫停這種現(xiàn)象”。

　　這一報道引發(fā)不小關(guān)注。在七國集團(tuán)峰會舉辦前，白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任加里·科恩還出面為特朗普此言“滅火”。“他(特朗普)談?wù)摰闹皇莾蓢Q(mào)易，而不是指德國(這個國家)有問題。”容克也表示，特朗普的原話被德國媒體翻譯成德語后有些“夸張”。

　　不過，特朗普早在競選總統(tǒng)期間曾表示，將針對德國對美國數(shù)百億美元的貿(mào)易順差采取措施。他曾批評德國寶馬、戴姆勒、大眾等汽車公司沒有在美國生產(chǎn)更多汽車，并威脅將向德企在墨西哥生產(chǎn)并出口至美國的汽車征收35%的懲罰性關(guān)稅，種種跡象顯示美歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨沖擊。

　　默克爾5月28日在德國巴伐利亞州首府慕尼黑舉行競選宣傳活動時說，本屆七國集團(tuán)峰會結(jié)束后，她意識到歐盟不能再完全依賴美國和英國，歐洲人的命運(yùn)應(yīng)掌握在自己手中。默克爾同時暗示，隨著英國舉行“脫歐”公投和特朗普上臺，戰(zhàn)后西方國家的同盟關(guān)系已被嚴(yán)重削弱。

　　按德新社的說法，就在特朗普發(fā)表文章前的幾個小時，默克爾在德國首都柏林的一場記者會上再次強(qiáng)調(diào)，雖然德國和美國的外交關(guān)系仍“至關(guān)重要”，但鑒于在氣候變化等問題上的不一致，“歐洲的命運(yùn)掌握在我們自己手中”。

　　氣候變化是本屆七國集團(tuán)峰會的討論話題之一。不過，由于美國政府持保留意見，七國集團(tuán)未能就遵守應(yīng)對全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》達(dá)成一致。對此，默克爾稱這一結(jié)果是“6比1”。

　　《德國之聲》文章評價道，在推動全球自由貿(mào)易、同保護(hù)主義做斗爭以及在氣候保護(hù)方面甚至制定全球多邊活動規(guī)則領(lǐng)域，柏林同北京的立場基本一致，而兩國之間意見一致的地方還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。

　　默克爾還公開指出，鑒于美國新近的政策動向，德國與新興大國印度和中國的關(guān)系應(yīng)該加深。

　　在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，美國退出《巴黎氣候協(xié)議》的可能性越來越大，與歐盟立場漸行漸遠(yuǎn)。歐盟與中國的“綠色”合作升溫也顯示了其務(wù)實外交的一面。

　　歐盟和中國已同意在推廣電動汽車、能效標(biāo)識和追求綠色創(chuàng)新的科研上展開合作。雙方還將致力于促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，如推動互聯(lián)電力網(wǎng)絡(luò)。據(jù)英國《金融時報》報道，擁有全球最大碳排放交易市場的歐盟，同意向中國提供1000萬歐元，支持中國在今年推出一個全國排放交易體系的計劃。另外，歐中雙方同意著眼于幫助世界上最貧窮的國家發(fā)展更綠色的經(jīng)濟(jì)。