特朗普上任百天之際，高調(diào)宣布了號(hào)稱美國(guó)“史上力度最大稅改計(jì)劃”。這一稅改計(jì)劃體現(xiàn)了特朗普一貫的“美國(guó)優(yōu)先”策略，企業(yè)所得稅由35%降至15%，目的是為了吸引資本和制造業(yè)回流，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力。

　　盡管多位受訪人士表示特朗普新稅改計(jì)劃能否被國(guó)會(huì)通過(guò)仍有待觀察，但新稅改一旦實(shí)施，對(duì)美國(guó)和中美貿(mào)易或?qū)?lái)的影響依然值得關(guān)注。

　　針對(duì)新稅改可能對(duì)中美貿(mào)易帶來(lái)的影響，以及中美貿(mào)易“百日計(jì)劃”的意義，受訪專家表示，中美貿(mào)易不平衡是個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題，“百日計(jì)劃”可以在比較好操作、見(jiàn)效快的領(lǐng)域率先達(dá)成共識(shí)，看到一部分成效，但不是一個(gè)解決長(zhǎng)期問(wèn)題的合適安排。

　　影響有限

　　“特朗普新稅改計(jì)劃會(huì)對(duì)美資在華企業(yè)以及中國(guó)民營(yíng)企業(yè)增加一些不確定性。但稅收只是影響因素之一，還要考慮投資環(huán)境等其他因素。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。

　　中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)說(shuō)，這樣一來(lái)，政府要承擔(dān)稅負(fù)負(fù)擔(dān)和赤字，方案在國(guó)會(huì)通過(guò)的可能性很小，甚至需要反復(fù)修改。但是一旦實(shí)施，美國(guó)未來(lái)兩三年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)加快，也會(huì)對(duì)中美貿(mào)易平衡帶來(lái)影響，我們應(yīng)該關(guān)注到這一點(diǎn)，提早做研究。

　　在談及新稅改影響時(shí)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉告訴本報(bào)記者，減稅對(duì)企業(yè)的作用很直接，如果通過(guò)對(duì)美國(guó)制造業(yè)回流會(huì)有一定作用，但還要考慮其他因素，包括勞動(dòng)力供給數(shù)量、質(zhì)量等。此外，減稅不利于克服全球化帶來(lái)的矛盾，應(yīng)該去緩解收入分配問(wèn)題，在資源配置上傾向于勞動(dòng)者，而這個(gè)政策更多傾向于企業(yè)。

　　但屠新泉也對(duì)新稅改能否順利通過(guò)持觀察態(tài)度。他認(rèn)為，減稅是共和黨的一貫政策，共和黨的選民基礎(chǔ)就是企業(yè)界、商界，所以他們對(duì)稅收更加敏感。但這次新稅改政策本身是否符合美國(guó)經(jīng)濟(jì)的需求是個(gè)問(wèn)題，減稅后的財(cái)政平衡如何實(shí)現(xiàn)也是個(gè)很大的問(wèn)題。先看這一政策能不能通過(guò)國(guó)會(huì)，實(shí)際影響有多大值得觀察。

　　中美貿(mào)易失衡是長(zhǎng)期問(wèn)題

　　近日公布的《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告》中指出，目前中美正在推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作“百日計(jì)劃”，將為雙邊貿(mào)易發(fā)展注入新的動(dòng)力。但雙方依然存在分歧，如近期特朗普表示中國(guó)不是“匯率操縱國(guó)”，但美國(guó)財(cái)政部仍再次將中國(guó)列入“匯率操縱國(guó)”觀察名單，可能對(duì)雙邊貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　此前，中美雙方表示，將啟動(dòng)為期100天的圍繞貿(mào)易領(lǐng)域的談判，以縮小美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差的計(jì)劃，被稱為“百日計(jì)劃”。

　　數(shù)據(jù)顯示，總量上看，中國(guó)對(duì)美商品貿(mào)易存在長(zhǎng)期的貿(mào)易順差。從中方來(lái)看，對(duì)美貿(mào)易順差長(zhǎng)期占中國(guó)貿(mào)易順差總額的比重雖呈現(xiàn)出較大波動(dòng)，但總體保持在較高水平，截至2015年末，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差約為2600億美元，占中國(guó)總體貿(mào)易順差的43.36%。

　　對(duì)美國(guó)而言，根據(jù)美國(guó)商務(wù)部2月7日公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(通關(guān))顯示，2016年美國(guó)在商品貿(mào)易中對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差為3470億美元，占整體商品貿(mào)易逆差7343億美元的47%。

　　從結(jié)構(gòu)上看，截至2016年末，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口額約為4630億美元，涉及服裝、手機(jī)、電腦產(chǎn)品、家電、漁業(yè)、珠寶、電信設(shè)備、玩具、游戲等類產(chǎn)品;而美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的40%來(lái)自中國(guó)游客赴美旅行、大豆、飛機(jī)及汽車出口四大行業(yè)。

　　“百日計(jì)劃是個(gè)階段性安排，中方角度將主要是緩和緊張氣氛，在比較好操作的領(lǐng)域達(dá)到共識(shí)，一百天后看到一個(gè)結(jié)果。但是談判一百天結(jié)束是不可能的，中美貿(mào)易不平衡的問(wèn)題短期內(nèi)也是不可能解決的?！蓖佬氯f(shuō)。

　　白明表示，對(duì)“百日計(jì)劃”的期待，美方最大訴求是增加對(duì)華出口，減少對(duì)華貿(mào)易逆差，而中國(guó)則希望美國(guó)開(kāi)放更多領(lǐng)域與中國(guó)進(jìn)行合作。美國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)是高技術(shù)產(chǎn)品，但恰恰是高技術(shù)產(chǎn)品限制對(duì)我們出口，貿(mào)易不平衡最大的問(wèn)題在美國(guó)自身。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整

　　在談及哪些領(lǐng)域可能在“百日計(jì)劃”談判中率先達(dá)成共識(shí)時(shí)，屠新泉認(rèn)為：“農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)、油氣等領(lǐng)域可能容易取得進(jìn)展。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易我們國(guó)家的管控是比較嚴(yán)格的，我們還有中糧這樣的大貿(mào)易商，多買點(diǎn)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品是可以的，這個(gè)增長(zhǎng)空間是有的?！?

　　但中美貿(mào)易不平衡歸根結(jié)底是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的。屠新泉認(rèn)為，美國(guó)的資源集中在服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)占GDP比重的80%，制造業(yè)占GDP的10%，制造業(yè)不能滿足國(guó)內(nèi)需求，就得依賴進(jìn)口。服務(wù)業(yè)雖然是美國(guó)的優(yōu)勢(shì)，但服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的貿(mào)易順差或者說(shuō)出口是比較小的，因?yàn)樗少Q(mào)易性較差，也就是說(shuō)美國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)沒(méi)法出口，劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)必須依賴進(jìn)口，所以美國(guó)的貿(mào)易逆差是不可能解決的，美國(guó)跟它一半以上的貿(mào)易伙伴都有逆差。

　　“中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跟美國(guó)互補(bǔ)型更大，我們是服務(wù)貿(mào)易逆差，貨物貿(mào)易順差。但服務(wù)貿(mào)易的劣勢(shì)不會(huì)產(chǎn)生那么大的逆差，我們?cè)谥圃鞓I(yè)的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了更多順差。這個(gè)問(wèn)題需要時(shí)間，需要中國(guó)的結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)改變，但這個(gè)過(guò)程至少得二三十年?！蓖佬氯诜治鲋忻蕾Q(mào)易不平衡時(shí)分析道。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文表示，中方從不追求貿(mào)易順差，而貿(mào)易順差賬卻記在了中國(guó)頭上，但利益實(shí)由雙方分享。中方愿根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)際需求，擴(kuò)大自美進(jìn)口。希望美方也能調(diào)整出口管制等阻礙對(duì)華出口的政策，為化解貿(mào)易逆差創(chuàng)造條件。

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