高速公路擁堵、景區(qū)游客爆棚、酒店爆滿，黃金周洶涌的客流雖對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施造成“難以招架”的壓力，但其展示出的巨大消費(fèi)需求卻在“疲弱”的經(jīng)濟(jì)背景下格外顯眼。專家認(rèn)為，今年“雙節(jié)”旅游需求逆勢(shì)“井噴”透露我國(guó)消費(fèi)仍有巨大潛力，[香港公司做賬報(bào)稅]同時(shí)也反映出旅游休閑等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要常態(tài)化；巨大的客流和需求集中釋放，給交通運(yùn)輸和景區(qū)帶來(lái)明顯壓力，高速公路成停車場(chǎng)、鐵路一票難求、景區(qū)停止售票等現(xiàn)象的發(fā)生不僅消耗了民眾的“幸福感”，也對(duì)未來(lái)如何設(shè)計(jì)、管理和滿足拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的需求提出了挑戰(zhàn)。

全國(guó)普及“杭州模式”

中秋國(guó)慶連放、高速公路免費(fèi)通行、景區(qū)門票降價(jià)……這些對(duì)于旅游利好政策的推行，加速了今年旅游消費(fèi)的增長(zhǎng)。不過，大部分著名景區(qū)依舊高高在上的門票價(jià)格成為了不少游客詬病的問題之一。

全國(guó)假日辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年“十一”黃金周期間處處人滿為患，景區(qū)接待量壓力空前。其中，南京中山陵接待量為最佳接待量的10倍，廈門鼓浪嶼接待量為最佳接待量的9倍，北京故宮、山西平遙古城、敦煌莫高窟等接待量為最佳接待量的5倍。

面對(duì)呈井噴現(xiàn)象的“十一”黃金周旅游，“杭州模式”的崛起，或許能在經(jīng)營(yíng)管理上給那些正在尋找出路的景區(qū)一點(diǎn)啟示。杭州西湖免費(fèi)開放已10年，沒有“門票經(jīng)濟(jì)”，還免費(fèi)發(fā)放涼茶、贈(zèng)送饅頭。雖然免票吸引了大量的客流，貼心周到的服務(wù)卻為其贏得了良好的口碑。

沒有“門票經(jīng)濟(jì)”，如何實(shí)現(xiàn)旅游收入？在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，西湖免門票并非損失，而是以退為進(jìn)。西湖人有“241算法”之說(shuō)，意即游客在杭州停留24小時(shí)，其年旅游綜合收入將增加100億元。通過景點(diǎn)的讓利，謀得了整座城市的發(fā)展，不失為一樁劃算的買賣。

旅游服務(wù)多點(diǎn)人性化

據(jù)國(guó)家旅游局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月6日，全國(guó)納入監(jiān)測(cè)的119個(gè)直報(bào)景區(qū)共接待游客338.54萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.82%；收入16073.29萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.47%。

雖然游客的激增為旅游業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的增長(zhǎng)，但景區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量還遠(yuǎn)跟不上游客的需求。陜西華山發(fā)生捅傷游客事件、九寨溝購(gòu)票通道擁堵至高速公路、多數(shù)原生態(tài)景區(qū)沒有公共衛(wèi)生間等問題都出現(xiàn)在“十一”黃金周期間。這些問題的出現(xiàn)說(shuō)明目前國(guó)內(nèi)旅游目的地的配套服務(wù)質(zhì)量依然是一個(gè)短板。

[如何注冊(cè)香港公司]北京市公園管理中心宣傳處處長(zhǎng)陳志強(qiáng)表示，“十一”期間，不少市屬公園的游客接待量達(dá)到了峰值，但由于事先推出相應(yīng)的服務(wù)舉措，各公園未出現(xiàn)問題事件，確保了游客的出游體驗(yàn)。

在旅游專家看來(lái)，旅游服務(wù)質(zhì)量是城市旅游產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，是展現(xiàn)地方歷史文化內(nèi)涵、宣傳地方文化、增強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)吸引力的最有效方式。只有在各個(gè)環(huán)節(jié)全方位地做到高質(zhì)量水平才能贏得游客的信賴與口碑。他認(rèn)為，要想提高旅游區(qū)服務(wù)質(zhì)量主要是從“軟服務(wù)”和“硬服務(wù)”著手。軟服務(wù)是指景區(qū)服務(wù)人員的服務(wù)水平，“硬服務(wù)”指的是景區(qū)內(nèi)外的景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配備。

走馬觀花變個(gè)性游

實(shí)際上，許多來(lái)北京旅游的客人并非第一次來(lái)京，但是故地重游依然選擇故宮、頤和園等傳統(tǒng)觀光游線路。不少游客表示，希望到北京感受更深層次更具品質(zhì)的旅游體驗(yàn)，但目前對(duì)北京旅游的了解仍是“長(zhǎng)城、故宮、秀水、烤鴨”。實(shí)際上，這種情況同樣存在于國(guó)內(nèi)多個(gè)旅游城市。一方面，游客的旅游體驗(yàn)需求日益多樣化、個(gè)性化、深度化；另一方面，城市旅游資源的開發(fā)依舊單一、旅游產(chǎn)品局限于觀光游。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心副主任、北京旅游學(xué)院教授劉德謙認(rèn)為，大眾游主要包括度假、休閑、觀光等不同形式，業(yè)內(nèi)的精力主要在于以景區(qū)為代表的觀光游，對(duì)休閑游發(fā)展的重視還不夠，相關(guān)企業(yè)對(duì)休閑游的投入也顯不足，這就造成城市的旅游方式比較單一。

在講到國(guó)外旅游型城市的旅游資源開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，劉德謙說(shuō)，新加坡的圣淘沙景區(qū)值得借鑒。該綜合性景區(qū)包括觀光游覽、文娛活動(dòng)、4D電影、小動(dòng)物園等各種觀光、休閑元素，滿足不同需求、不同層次消費(fèi)人群的多樣化需求。加之餐飲等配套設(shè)施成熟齊全，異地游客在一個(gè)景區(qū)中可滿足各種消費(fèi)需求。而國(guó)內(nèi)很多城市的旅游資源相對(duì)分散，景區(qū)功能、文化等元素相對(duì)單一，這無(wú)疑增加了同一城市景點(diǎn)景區(qū)之間的人員流動(dòng)性，從而加重了城市交通負(fù)擔(dān)。

恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假解壓

當(dāng)初為緩解旅游景區(qū)壓力而廢止“五一”長(zhǎng)假，如今為了避免扎堆出游，又有人提出恢復(fù)。當(dāng)年“五一”黃金周被廢止時(shí)，相關(guān)部門所給出的理由就是“給旅游景區(qū)造成的壓力過大”，但在取消后，“十一”長(zhǎng)假過分扎堆出行，給交通、環(huán)境帶來(lái)極大壓力的同時(shí)，對(duì)于“五一”長(zhǎng)假應(yīng)當(dāng)恢復(fù)的呼聲再度出現(xiàn)。

“現(xiàn)在來(lái)看，2008年取消‘五一’黃金周的決定似乎是個(gè)錯(cuò)誤，如今景點(diǎn)‘爆棚’、道路擁堵是在給當(dāng)初的決定買單�！北本┕ど檀髮W(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控專家洪濤認(rèn)為，多年來(lái)，公眾已經(jīng)習(xí)慣于“五一”、“十一”出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，春節(jié)回家看看的出行模式，取消“五一”黃金周使出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的時(shí)間一下被減少一半，必然會(huì)造成“十一”各地景點(diǎn)的擁堵。在洪濤看來(lái)，無(wú)論是民意還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及刺激消費(fèi)的必要性，目前恢復(fù)“五一”黃金周的條件已經(jīng)十分成熟，不存在什么阻力，惟一要做的就是解放思想，對(duì)過去的決定及時(shí)進(jìn)行修改。

恢復(fù)“五一”黃金周的提議，乍一聽顯然十分誘人，不過，也有專家指出，恢復(fù)“五一”黃金周是否能對(duì)“爆棚”的旅游景點(diǎn)真正起到分流“泄洪”的作用還值得商榷。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾提醒，春天是萬(wàn)物生長(zhǎng)的時(shí)候，恢復(fù)“五一”黃金周，吸引人們出游，將會(huì)對(duì)大量綠植造成破壞，在恢復(fù)長(zhǎng)假的同時(shí)，也應(yīng)做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

帶薪休假不再“被放棄”

明知長(zhǎng)假期間出游時(shí)景點(diǎn)人多得摩肩接踵，可很多人依然不得不擠在“十一”長(zhǎng)假去成為人海中的一分子，僅靠再增加一個(gè)長(zhǎng)假顯然不能解決全部問題，然而帶薪休假屢屢遇阻也讓公眾對(duì)自由出行望梅止渴。

“單位沒說(shuō)不讓休，可是但凡請(qǐng)了年假的，自己手里的項(xiàng)目都要給別人跟進(jìn)，之前的努力也就白費(fèi)了；倘若要是項(xiàng)目結(jié)束休個(gè)假再回來(lái)，新一批好項(xiàng)目又沒份兒了�！庇捎诠ぷ鞯奶厥庑裕瑥氖律唐贩夸N售的任娜幾乎沒有休過一個(gè)完整的年假，據(jù)了解，目前，除了機(jī)關(guān)事業(yè)單位有年假、學(xué)校有寒暑假以外，各企業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型加工企業(yè)與私人小單位的帶薪休假十分困難。對(duì)于一些從事計(jì)件工作的職工來(lái)說(shuō)，更加無(wú)力與單位爭(zhēng)取帶薪休假，這導(dǎo)致職工不敢向領(lǐng)導(dǎo)開口請(qǐng)假，大多在無(wú)數(shù)個(gè)“被加班”中白白失去了帶薪休假的權(quán)利。

北京合川律師事務(wù)所律師劉闖認(rèn)為，[香港公司年審]由于勞動(dòng)監(jiān)察部門執(zhí)法不嚴(yán)，員工與企業(yè)之間權(quán)利地位不對(duì)等，雖然很多企業(yè)并非明文規(guī)定不讓休年假，但是員工卻無(wú)奈放棄自己休年假的權(quán)利，因此希望外出旅游的員工只能在長(zhǎng)假扎堆出游，沒有其他的選擇�！斑@個(gè)問題要解決只有兩種途徑，要么是經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)于不休假的員工多倍補(bǔ)償；要么就是行政手段，強(qiáng)制監(jiān)督企業(yè)安排職工休假�！焙闈�分析表示。

實(shí)現(xiàn)“8+X”超長(zhǎng)休假模式

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少白領(lǐng)希望通過“8+X”方式休假，也就是在8天長(zhǎng)假同時(shí)向單位申請(qǐng)?jiān)傩菽昙�，從而�?shí)現(xiàn)錯(cuò)峰出行的目的。

北京白領(lǐng)王女士告訴記者，自己原本打算將年假和“十一”長(zhǎng)假一起休，假期前三天看望父母，后面再集中出游，既享受到了秋日的美景，又能避開最高峰，但單位卻表示不能批復(fù)這樣的連續(xù)休假。

劉闖告訴記者，白領(lǐng)何時(shí)休帶薪年假、婚假，能否和國(guó)家法定節(jié)假日一起休，在法律上并無(wú)明確規(guī)定，是一個(gè)空白。按照《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》，職工連續(xù)工作滿12個(gè)月以上的，就可以享受帶薪年休假。因?yàn)閲?guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期，所以如果把長(zhǎng)假和年假、婚假連起來(lái)休，是打了一個(gè)“擦邊球”，而員工連續(xù)休假顯然會(huì)影響企業(yè)的正常工作進(jìn)度，不被多少企業(yè)所接受。

“是否能連續(xù)休假需要職工和企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，如果單位批準(zhǔn)‘8+X’的休假模式，職工可以選擇在長(zhǎng)假的最后兩天外出，直到自己全部假期用完再回去工作，這樣可以有效避免扎堆，但單位不允許的做法也并不違法。”劉闖說(shuō)。

有專家認(rèn)為，因?yàn)榇蠖鄶?shù)父母希望帶著孩子出游，因此適當(dāng)在寒暑假增加法定假日，可以將人們的出游計(jì)劃分割成為“親子游”和“小夫妻游”兩種，從而減少“十一”長(zhǎng)假期間景點(diǎn)“爆棚”現(xiàn)象。

中國(guó)人假期少是每個(gè)國(guó)人能切身感受到的，中國(guó)屬于帶薪假期和法定假日天數(shù)最少的幾個(gè)國(guó)家之一。在加拿大，員工工作20-25年后，公司會(huì)為員工提供每年長(zhǎng)達(dá)6周的假期。 一些專家認(rèn)為，需求的集中釋放是造成基礎(chǔ)設(shè)施難以承受的最根本原因，旅游等消費(fèi)需求釋放常態(tài)化有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，如果過于集中難免會(huì)造成供需矛盾。

節(jié)假日設(shè)消費(fèi)免稅日

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)最近透露，商務(wù)部正與有關(guān)部門協(xié)商，實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的措施，其中就包括推動(dòng)流通領(lǐng)域稅收的減免。對(duì)此，很多業(yè)內(nèi)人士建議，可以在國(guó)慶長(zhǎng)假期間設(shè)立“消費(fèi)免稅日”，以此來(lái)更好地拉動(dòng)內(nèi)需。

“目前商家的促消費(fèi)策略一般是促銷降價(jià)，這屬于企業(yè)行為，讓利部分需要由企業(yè)來(lái)承擔(dān)。這兩年來(lái)零售行業(yè)利潤(rùn)走低，企業(yè)對(duì)促銷的積極性不如從前，促銷的力度和周期也變得十分謹(jǐn)慎。不過，如果以設(shè)立免稅日或是減少稅收的方式來(lái)降價(jià)，刺激消費(fèi)的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)會(huì)好于促銷，因?yàn)檫@是政府在讓利，消費(fèi)者和企業(yè)都可以相應(yīng)地減少負(fù)擔(dān)�！币晃涣闶蹚臉I(yè)人員對(duì)記者說(shuō)。

事實(shí)上，德國(guó)和美國(guó)等國(guó)家的消費(fèi)免稅日已經(jīng)設(shè)立多年。在美國(guó)，每年一部分州會(huì)拿出兩三天甚至十幾天設(shè)為免稅日，在這期間，購(gòu)買服飾、節(jié)能用品和學(xué)校用具等生活用品達(dá)到一定額度后，就可免交所在州的銷售稅。8月一般是美國(guó)家長(zhǎng)為孩子置辦開學(xué)用品的時(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)家庭每年花在開學(xué)用品上的支出高達(dá)一二百億美元。如果能在8月份的免稅日期間購(gòu)買這部分用品，顯然能節(jié)省很大一筆錢。

另外，商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍認(rèn)為，我國(guó)需要完善擴(kuò)大消費(fèi)政策的支持方式，對(duì)于那些以前是奢侈品、現(xiàn)在已逐漸成為大眾消費(fèi)品的商品，要在新一輪消費(fèi)稅調(diào)整中逐步調(diào)低消費(fèi)稅稅率，或者不再征收消費(fèi)稅。