據(jù)新華社最新消息，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)2019年第3號(hào)公告，中國(guó)已于2019年6月1日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品提高加征關(guān)稅稅率。

　　根據(jù)公告，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)約600億美元進(jìn)口商品清單中的部分商品，分別實(shí)施加征25%、20%、10%的關(guān)稅。對(duì)之前加征5%關(guān)稅的稅目商品，仍實(shí)施加征5%的關(guān)稅。

　　同時(shí)，據(jù)央視新聞報(bào)道：最近，美國(guó)聯(lián)邦快遞在我國(guó)發(fā)生未按名址投遞快件行為，嚴(yán)重?fù)p害用戶合法權(quán)益，已違反我國(guó)快遞業(yè)有關(guān)法規(guī)。國(guó)家有關(guān)部門決定立案調(diào)查。

　　另外，5月31日下午，商務(wù)部發(fā)布一則重磅新聞：中國(guó)將建立“不可靠實(shí)體清單”制度。據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰介紹，對(duì)不遵守市場(chǎng)規(guī)則、背離契約精神、出于非商業(yè)目的對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施封鎖或斷供，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的外國(guó)企業(yè)、組織或個(gè)人，將列入“不可靠實(shí)體清單”。

　　6月1日，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)“不可靠實(shí)體清單”制度作了進(jìn)一步的解讀。

　　觸碰這4條紅線

　　將被中國(guó)列入“不可靠實(shí)體清單”

　　據(jù)新華社報(bào)道，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人6月1日在接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)政府在決定是否將某個(gè)實(shí)體列入“不可靠實(shí)體清單”時(shí)，會(huì)綜合考慮四方面因素：

　　一是該實(shí)體是否存在針對(duì)中國(guó)實(shí)體實(shí)施封鎖、斷供或其他歧視性措施的行為;

　　二是該實(shí)體行為是否基于非商業(yè)目的，違背市場(chǎng)規(guī)則和契約精神;

　　三是該實(shí)體行為是否對(duì)中國(guó)企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害;

　　四是該實(shí)體行為是否對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅或潛在威脅。

　　另?yè)?jù)央視報(bào)道，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)建立“不可靠實(shí)體清單”制度，主要希望起到以下作用：

　　一是維護(hù)中國(guó)國(guó)家安全，包括經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、信息安全、資源安全等;

　　二是保障社會(huì)公共利益，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，防范中國(guó)實(shí)體在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中遭遇斷供、封鎖等重大風(fēng)險(xiǎn);

　　三是維護(hù)公平合理的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的安全和穩(wěn)定。

　　環(huán)球網(wǎng)報(bào)道稱，商務(wù)部條約法律司司長(zhǎng)王賀軍指出，中國(guó)出臺(tái)此制度是針對(duì)一些國(guó)家、一些公司違反國(guó)際規(guī)則和違反通行的法律原則，限制對(duì)特定國(guó)家、特定公司貿(mào)易時(shí)所采取的有針對(duì)性的措施。

　　王賀軍認(rèn)為，一些國(guó)家相關(guān)限制措施是違反世貿(mào)組織規(guī)則和自由貿(mào)易原則，同時(shí)也違反了世貿(mào)組織的最惠國(guó)待遇原則?！耙恍┕鞠拗坪蛿嘟^與其他公司的交易非出于商業(yè)考慮的，這在任何國(guó)家都是違反反壟斷法的。根據(jù)中國(guó)《反壟斷法》第17條規(guī)定，占有市場(chǎng)地位的這些企業(yè)，不得濫用市場(chǎng)支配地位。否則將按照《反壟斷法》進(jìn)行相關(guān)的部門進(jìn)行處罰?！?

　　王賀軍指出，“如果有很多公司一批次采取這樣的行為，我們會(huì)一批的出清單，如果個(gè)別的企業(yè)違反規(guī)定，我們會(huì)個(gè)別出清單?！?

　　王賀軍強(qiáng)調(diào)說(shuō)，將企業(yè)列入“不可靠實(shí)體清單”會(huì)有一個(gè)調(diào)查程序，相關(guān)利益關(guān)系方將擁有相關(guān)的申辯權(quán)。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，清單內(nèi)企業(yè)也會(huì)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　　王賀軍同時(shí)指出，“深化改革、擴(kuò)大開放是中國(guó)的基本國(guó)策，我們會(huì)保護(hù)任何外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，改善我們的營(yíng)商環(huán)境;但是任何的違法行為，相關(guān)企業(yè)必須承擔(dān)法律責(zé)任?！?

　　專家：“以其人之道，還治其人之身”

　　據(jù)中新社國(guó)是直通車報(bào)道，商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明認(rèn)為，中方建立“不可靠實(shí)體清單”制度是“以其人之道，還治其人之身”。

　　白明告訴記者，“不可靠實(shí)體清單”是一個(gè)警告，如果想在中國(guó)獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，就不應(yīng)該“吃中國(guó)的肉，又砸中國(guó)的鍋”。一部分美國(guó)企業(yè)應(yīng)該明白，這樣做也是有成本的。

　　海華永泰(北京)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人吳必軒律師告訴記者，這是一個(gè)很有力的對(duì)應(yīng)措施，改變了在“實(shí)體清單”上壓力只來(lái)自美方的局面。“只要中國(guó)也有出清單這一手選擇，選擇斷供的企業(yè)會(huì)被中國(guó)列入‘不可靠實(shí)體清單’，那些可能的斷供者會(huì)受到很大的壓力。”

　　吳必軒專事貿(mào)易救濟(jì)申訴，多次代理國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提出反傾銷和反補(bǔ)貼申請(qǐng)。他指出，長(zhǎng)期以來(lái)，在法律的工具箱里，美國(guó)的措施很多，中國(guó)也應(yīng)該有自己的東西，“不可靠實(shí)體清單”是一個(gè)很好的開端，也比較有力。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，中國(guó)商務(wù)部出臺(tái)“不可靠實(shí)體清單”，首先是維護(hù)全球正常貿(mào)易、投資和商業(yè)活動(dòng)的秩序與公平，第二是在全球經(jīng)濟(jì)政治動(dòng)蕩和保護(hù)主義盛行的情況下保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全、供應(yīng)鏈安全和科技安全，第三是把120多個(gè)中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴國(guó)家和地區(qū)可能遭受的負(fù)外溢影響降到最低程度。

　　“該措施就相當(dāng)于把搗亂者列入清單，從而使全球貿(mào)易、投資等商業(yè)活動(dòng)及其規(guī)則恢復(fù)到正常狀態(tài)。”張燕生說(shuō)。

　　中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員倪月菊表示，中國(guó)政府出臺(tái)“不可靠實(shí)體清單制度”，是對(duì)美國(guó)霸凌主義的有力反擊，同時(shí)也是對(duì)中國(guó)企業(yè)的保護(hù)。如果有企業(yè)、法人或組織跟隨美國(guó)霸凌主義對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行無(wú)端制裁，其也將被中國(guó)列入黑名單，在華做生意將受到影響。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育認(rèn)為，該措施將加大美國(guó)繼續(xù)采取單方面措施的風(fēng)險(xiǎn)，“讓他們明白，采取單方面的無(wú)理行為是會(huì)遭到制裁和反擊的”。同時(shí)，這一措施是主權(quán)國(guó)家維護(hù)主權(quán)和世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體系規(guī)則的行為。

　　專家同時(shí)指出，與美方奉行保護(hù)主義不同，中國(guó)始終堅(jiān)定遵守?cái)U(kuò)大對(duì)外開放各項(xiàng)承諾，為外國(guó)企業(yè)來(lái)華經(jīng)營(yíng)提供便利。隨著“不可靠實(shí)體清單”制度的建立，外企在中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)則與環(huán)境將更加明確清晰，其合法利益也將受到更好保護(hù)。(來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào))

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