隨著高鐵香港段通車、港珠澳大橋和深中通道等交通基建的落成，香港來(lái)往廣東省的陸路交通時(shí)間將縮短，將會(huì)變得更方便，城市之間的人才交流;人文商貿(mào)交流將會(huì)更頻繁。隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)開(kāi)展，計(jì)劃于大灣區(qū)內(nèi)城市群定居、讀書(shū)就業(yè)或營(yíng)商創(chuàng)業(yè)的香港人將會(huì)越來(lái)越多。/廣東省政協(xié)委員、香港廣東青年總會(huì)民生政策研究委員會(huì)副主任 林至穎

　　現(xiàn)時(shí)，在內(nèi)地居住的香港人大約有50萬(wàn)，在內(nèi)地高校就讀的香港學(xué)生有1.5萬(wàn)人;這個(gè)數(shù)字將會(huì)隨著大灣區(qū)城市的融合而有所增加。不過(guò)，現(xiàn)時(shí)香港人在內(nèi)地居住生活，需要解決的問(wèn)題還有不少。要吸引香港的人才到大灣區(qū)其他城市發(fā)展，首要解決的是居住和購(gòu)房的問(wèn)題。

　　港人于內(nèi)地置業(yè)限制多

　　若我們單看房?jī)r(jià)，雖然大灣區(qū)區(qū)內(nèi)城市的樓價(jià)近年升了不少，但還比香港低。對(duì)香港人而言，以較低的價(jià)錢(qián)換取更優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境，是移居大灣區(qū)城市的最大賣點(diǎn)?？墒?，要在內(nèi)地購(gòu)房，并不是有錢(qián)就能買到。近年全國(guó)的樓市升溫，有關(guān)買樓的政策收緊了不少，限購(gòu)、限售、限貸、限外、限價(jià)等措施，除了針對(duì)當(dāng)?shù)鼐用?，也針?duì)包括香港人在內(nèi)的非戶籍居民。樓市措施大都是每個(gè)城市因應(yīng)當(dāng)?shù)氐那闆r制定，香港人想要在不同城市買房的限制也有不同。

　　以廣州市為例，非戶籍居民限購(gòu)一套住房，但需要在購(gòu)房日前五年在廣州繳納個(gè)人所得稅或社保，而不能通過(guò)補(bǔ)繳個(gè)人所得稅或社保來(lái)購(gòu)買住房。在這個(gè)政策之中，香港人要在廣州置業(yè)，可以說(shuō)是極為困難。樓價(jià)大幅度飆升，限制的措施是必需要的;可是這些限制或會(huì)阻礙大灣區(qū)城市之間的融合和發(fā)展，令人才交流變得困難。要解決這個(gè)困難，或許可以放寬以“自住”為目的的購(gòu)房，并需要求提供在該城市定居、就業(yè)或就讀的證明。

　　讓港人購(gòu)買自住物業(yè)

　　除了限購(gòu)政策，港人在內(nèi)地置業(yè)另一個(gè)困難是按揭，部分內(nèi)地城市并不容許港人在內(nèi)地銀行做按揭貸款，若需要購(gòu)房，就需要一次過(guò)付款了。要做到一次過(guò)付款，并不容易。若當(dāng)?shù)劂y行能把港人視作當(dāng)?shù)鼐用?，依?shí)際資產(chǎn)收入狀況決定是否提供貸款，當(dāng)然更有效助港人在內(nèi)地置業(yè)提供便利。另一方面，政策上金管局可以考慮批準(zhǔn)由香港的銀行提供相關(guān)樓宇按揭，以購(gòu)買大灣區(qū)內(nèi)一手或二手樓房。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，政策上可以考慮讓香港人在大灣區(qū)內(nèi)購(gòu)買一套“自住”的房屋。此舉或可間接紓緩香港土地和房屋需求，讓區(qū)內(nèi)人才可能流動(dòng)和交流，推進(jìn)大灣區(qū)的發(fā)展。香港的人口相對(duì)內(nèi)地的百分比并不高，相信對(duì)樓市的沖擊不會(huì)太大，自住的限制亦不會(huì)導(dǎo)致炒風(fēng)。

　　大灣區(qū)應(yīng)取消就業(yè)證要求

　　在住房以外，另一個(gè)或會(huì)阻礙香港人才到大灣區(qū)發(fā)展的，是“就業(yè)證”的安排?，F(xiàn)時(shí)，香港人若需要到內(nèi)地工作就業(yè)，是需要向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)，申請(qǐng)就業(yè)證，一般需要提供體檢證明、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證及勞動(dòng)合同等;并不是很繁復(fù)的要求，但申請(qǐng)需時(shí)，并需要由企業(yè)辦理。在內(nèi)地企業(yè)和僱主的角度來(lái)看，大都會(huì)考慮聘用無(wú)需申請(qǐng)就業(yè)證的內(nèi)地人，以減少無(wú)謂的行政工作?，F(xiàn)時(shí)，上海實(shí)施了把就業(yè)證和居住證合一的安排，有意到上海工作的港人，只需要自行申請(qǐng)居住證，就能于上海的企業(yè)工作。企業(yè)在無(wú)需為港人申請(qǐng)就業(yè)證的情況下，將更樂(lè)意聘請(qǐng)港人。

　　要吸引香港的人才到大灣區(qū)工作，政策上應(yīng)取消就業(yè)證的要求，以便利更多香港人在大灣區(qū)的企業(yè)工作。

　　香港人在內(nèi)地工作，也面對(duì)購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)(社保)的問(wèn)題。社會(huì)保險(xiǎn)又被稱為“五險(xiǎn)一金”，主要項(xiàng)目有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和同住房公積金?，F(xiàn)時(shí)內(nèi)地的就業(yè)人口基本都有參與社保，費(fèi)用由勞資雙方合力支持，而國(guó)家規(guī)定香港人在內(nèi)地就業(yè)，也是需要購(gòu)買社保的。不過(guò)，由于部分地方未有就港人社保提出具體措施，內(nèi)地就業(yè)港人購(gòu)買社保的比例不高。

　　社保政策需為港人調(diào)節(jié)

　　現(xiàn)時(shí)，內(nèi)地居民購(gòu)買社保的費(fèi)用，大約佔(zhàn)了個(gè)人月薪的三成以上。對(duì)長(zhǎng)年以來(lái)只有強(qiáng)積金供款的香港人來(lái)說(shuō)，這百分比是難以想像的高。當(dāng)然，社保能提供的保障，亦遠(yuǎn)超強(qiáng)積金。但并不是所有社保的內(nèi)容，也是港人需要的，例如養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。未必是所有在內(nèi)地工作的港人，也會(huì)在內(nèi)地城市退休，失業(yè)時(shí)或許會(huì)移居至其他城市或返回香港，這些保障對(duì)港人而言，是無(wú)需要的。若港人是受聘于香港公司并派駐內(nèi)地，他們已在香港有強(qiáng)積金供款，社保中的公積金變得有點(diǎn)重復(fù)。若港人在內(nèi)地有公積金，政策上亦應(yīng)可讓港人離職時(shí)取回供款，或把款項(xiàng)併入香港強(qiáng)積金計(jì)劃之中。

　　為配合大灣區(qū)規(guī)劃發(fā)展，將有更多港人到大灣區(qū)城市工作，有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快審視港人社保政策，設(shè)定合適港人的社保供款計(jì)劃。

　　留意兩地稅務(wù)安排

　　若港人一年內(nèi)在內(nèi)地連續(xù)或累計(jì)居住超過(guò)183天，那便需要繳交個(gè)人所得稅，稅率是5%至45%，視乎薪酬水平而定，稅款是每月收取的。同時(shí)，港人亦需要每年向香港稅局繳交薪俸稅的。雖然可以向香港稅務(wù)局申請(qǐng)把內(nèi)地稅項(xiàng)部分入息豁免徵稅，但稅務(wù)肯定比只在香港工作為高。

　　若要吸引港人到大灣區(qū)發(fā)展，至少需要提供一些便民的稅務(wù)安排，讓大家更清晰自己的稅務(wù)責(zé)任。更好的，當(dāng)然是減少重復(fù)的稅項(xiàng)。

　　當(dāng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展計(jì)劃繼續(xù)向前，陸續(xù)會(huì)有更多香港人移居大灣區(qū)內(nèi)城市，在該等城市工作就業(yè)就學(xué)。購(gòu)房、就業(yè)證、居住證、社保、稅務(wù)只是將會(huì)遇見(jiàn)的部分困難，粵港澳三地政府應(yīng)該互相配合，盡早制定能夠招引香港人才的政策措施，促進(jìn)三地人口的流動(dòng)和結(jié)合。

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