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特朗普提議進(jìn)行30年來(lái)的最大一次稅改,新稅法旨在降低個(gè)人和企業(yè)的稅率、簡(jiǎn)化稅務(wù)制度以及提高福利。盡管稅改細(xì)節(jié)還需要完善,但預(yù)計(jì)在接下來(lái)的10年期間,新法案將減免稅務(wù)5萬(wàn)億美元。
彭博新聞社報(bào)道稱,根據(jù)周三發(fā)布的文件,稅改框架建議將個(gè)人所得稅頂格稅率降至35%,但交由國(guó)會(huì)決定是否為最高收入者設(shè)定更高的稅率。方案還建議將企業(yè)稅率從目前的35%下調(diào)至20%。特朗普周三在啟程前往印第安納州推銷這項(xiàng)稅改之前告訴記者,他以前要求減稅至15%,所以該計(jì)劃最終將定為20%。他稱20%是“一個(gè)完美的數(shù)字”,是不容商榷的“紅線”。
根據(jù)這個(gè)框架,企業(yè)將被允許立即減記資本開(kāi)支,至少五年。稅賦轉(zhuǎn)遞企業(yè)的最高稅率為25%。
美國(guó)股市升至歷史最高點(diǎn),高盛的高稅率公司股票籃子領(lǐng)漲。
該計(jì)劃將個(gè)人稅率從七檔改為三檔,12%、25%和35%,最高級(jí)別低于當(dāng)前的39.6%。但這并非固定不變,國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)稅法的委員會(huì)將被賦予靈活性,為最高收入者增加第四級(jí)稅率-- 借以防止此次稅改為富人帶來(lái)太多好處。
美國(guó)眾議院負(fù)責(zé)稅法的籌款委員會(huì)一位要求不具名的共和黨成員表示,該委員會(huì)的共和黨人“相當(dāng)支持”對(duì)最高收入人群設(shè)定一檔特別的最高所得稅率。不過(guò),該委員會(huì)主席、德州聯(lián)邦眾議員Kevin Brady已表示支持全面減稅。特朗普多次表示,他專注于為中產(chǎn)階級(jí)減稅。
不過(guò),該計(jì)劃還呼吁廢除替代性最低稅、遺產(chǎn)稅和隔代遺產(chǎn)稅,這都是高收入者和富人的福音。
“現(xiàn)在我們最不應(yīng)該做的是向這個(gè)國(guó)家最富有的人和最賺錢的公司提供巨額稅收減免,”佛蒙特州獨(dú)立參議員、屬于民主黨陣營(yíng)的伯尼·桑德斯通過(guò)電子郵件發(fā)布聲明說(shuō)?!皬U除遺產(chǎn)稅特別不該,這將為0.2%最有錢的家庭提供2,690億美元的稅收減免。”
該計(jì)劃的發(fā)布是數(shù)個(gè)月稅改起草工作的成果,而稅改則是特朗普競(jìng)選中的關(guān)鍵承諾。但是,這只是標(biāo)志著國(guó)會(huì)內(nèi)一場(chǎng)殘酷斗爭(zhēng)的開(kāi)始。一位有影響力的懷疑者是參議院金融委員會(huì)主席、猶他州共和黨人Orrin Hatch,他發(fā)誓說(shuō),他領(lǐng)導(dǎo)的這個(gè)委員會(huì)不是“橡皮圖章”。
其他共和黨人熱烈歡迎這個(gè)計(jì)劃?!俺醪娇磥?lái),今天公布的政策對(duì)美國(guó)人民是好消息,”北卡羅來(lái)納州聯(lián)邦眾議員、一個(gè)大型保守黨團(tuán)的主席Mark Walker說(shuō)?!拔覀冃枰M快采取立法行動(dòng)?!?
特朗普選擇在印第安納州發(fā)表演講,因?yàn)樵诂F(xiàn)任副總統(tǒng)彭斯擔(dān)任該州州長(zhǎng)期間,這里經(jīng)歷了制造業(yè)復(fù)蘇。民主黨人將制造業(yè)增長(zhǎng)歸功于前總統(tǒng)歐巴馬倡導(dǎo)的恢復(fù)計(jì)劃。預(yù)計(jì)這次演講將提到一些相信稅改對(duì)自己有利的印第安納州公民。
在推出稅改綱領(lǐng)之前一天,參議院決定不對(duì)廢除歐巴馬醫(yī)改的法案投票。廢除歐巴馬醫(yī)改也是特朗普的競(jìng)選承諾之一。不過(guò),特朗普已經(jīng)表示,稅改對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要,是他的主要精力所在。
特朗普告訴別人,他期望國(guó)會(huì)加緊行動(dòng)。否則,他和共和黨占多數(shù)的國(guó)會(huì)在2017年就沒(méi)有任何一項(xiàng)重大立法勝利。
國(guó)際方面
在國(guó)際層面,該計(jì)劃將改用“領(lǐng)土稅制”,放棄美國(guó)獨(dú)特的、不管企業(yè)利潤(rùn)在哪國(guó)賺取的全球征稅方式。但它也包括了一些規(guī)定,以降低后的稅率對(duì)美國(guó)跨國(guó)公司的外國(guó)利潤(rùn)進(jìn)行全球征稅,以保護(hù)美國(guó)稅基。方案沒(méi)有具體說(shuō)明降低后的稅率。
具有累積離岸利潤(rùn)的公司,在將這些利潤(rùn)匯回國(guó)內(nèi)時(shí)將被征收一次性稅收,為這些收入?yún)R回美國(guó)掃清了道路。適用的稅率還不清楚,但以現(xiàn)金形式持有的收益將比以低流動(dòng)性投資形式持有的收益稅率高。公司可以用多年時(shí)間支付新稅。
根據(jù)目前的法律,公司可以推遲對(duì)其離岸收益繳納美國(guó)稅,直到將其帶到美國(guó)。因此,美國(guó)公司在海外已經(jīng)囤積了估計(jì)有2.6萬(wàn)億美元的利潤(rùn)。
包括合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司在內(nèi)的所謂稅賦轉(zhuǎn)遞企業(yè),最高稅率為25%。目前,這些從夫妻雜貨店到對(duì)沖基金不一而足的企業(yè),是把收入轉(zhuǎn)移到所有人,由所有人繳納個(gè)人所得稅。
雖然這對(duì)很賺錢的稅賦轉(zhuǎn)遞企業(yè)是一個(gè)重大的稅收減免,但立法人員將起草措施,防止個(gè)人將自己的工資薪酬改成企業(yè)收入。
中產(chǎn)階級(jí)福利
在中產(chǎn)階級(jí)福利方面,稅改框架將標(biāo)準(zhǔn)扣除額提高近一倍,個(gè)人為12,000美元,已婚夫婦為24,000美元,并要求“大幅提高”目前17歲以下兒童每人1,000美元的兒童稅收抵免。這項(xiàng)政策還將擴(kuò)大到更高收入的中產(chǎn)階級(jí)家長(zhǎng)。
稅改計(jì)劃在很多方面仍然缺乏細(xì)節(jié),例如如何通過(guò)增加收入來(lái)抵消減稅。計(jì)劃表示,針對(duì)個(gè)人的多數(shù)列舉扣除應(yīng)該取消,但沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明;計(jì)劃提出保留抵押貸款利息和慈善捐贈(zèng)的納稅扣除。市政債券的免稅也將被保留。
但是,州級(jí)和地方的稅收抵扣項(xiàng)目將被廢除。這些扣除項(xiàng)目往往有利于民主黨州的高收入人群,取消扣除預(yù)計(jì)會(huì)在10年中增加1.3萬(wàn)億美元稅收。來(lái)自高納稅抵扣選區(qū)的共和黨議員們會(huì)有不滿。
該計(jì)劃也將限制企業(yè)的債務(wù)利息抵扣,但沒(méi)有提供更多細(xì)節(jié)。國(guó)會(huì)起草稅法的委員會(huì)將負(fù)責(zé)限制其他企業(yè)稅收減免,以增加財(cái)政收入。
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