美國稅改新動向：企業(yè)稅或削減至22%至25%之間

2022-11-10 18:41:52

　　美國在新醫(yī)改立法屢屢受挫后轉(zhuǎn)而推動稅改立法，白宮官員與國會領(lǐng)袖的一些幕后方案討論已經(jīng)流出，并引發(fā)爭議。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月22日，Politico援引5名熟悉稅改幕后討論的消息人士稱，白宮、財(cái)政部、國會領(lǐng)袖已經(jīng)達(dá)成一些共識：可能通過取消一些稅收抵扣優(yōu)惠政策，為減稅籌措資金;企業(yè)稅或削減至22%至25%之間;美國公司將海外收入帶回國內(nèi)時(shí)，需按較低稅率一次性納稅等。

　　據(jù)Politico報(bào)道，目前，一個(gè)六人組和他們所帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)正在擬定稅改方案細(xì)節(jié)。這六人包括：國家經(jīng)濟(jì)委員會主任蓋里·科恩(Gary Cohn)，財(cái)政部部長努欽(Steven Mnuchin)，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾(Mitch McConnell)，眾議院議長保羅·瑞安(Paul Ryan)，參議院財(cái)政委員會主席奧林·哈奇(Orrin Hatch)，眾議院籌款委員會主席凱文·布雷迪(Kevin Brady)。六人組預(yù)計(jì)將在今年秋天，向眾議院籌款委員會提交詳細(xì)草案，并努力推動立法。

　　特朗普稅改面臨的問題之一是，要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模減稅，需要籌集資金，彌補(bǔ)減稅帶來的財(cái)政損失，避免擴(kuò)大赤字。特朗普政府目前放棄了采用邊境調(diào)節(jié)稅彌補(bǔ)財(cái)政損失的方案，不再提及對進(jìn)口商品征收20%的邊境調(diào)節(jié)稅，來為減稅籌集資金。

　　據(jù)Politico報(bào)道，在稅改方案取得的廣泛共識中，為彌補(bǔ)減稅造成的赤字，可供選擇的方案包括：對房屋抵押貸款利息抵扣施加上限，取消個(gè)人的州稅和地方稅抵扣;取消企業(yè)的利息抵扣，同時(shí)對小企業(yè)逐步采用所謂的“全部報(bào)銷”，讓小企業(yè)能夠立即用一些投資進(jìn)行抵扣，比如購買新的設(shè)備或設(shè)施。不過報(bào)道稱，這些方案能否最終寫入稅改草案，進(jìn)而通過國會，都是未知數(shù)。

　　不過CNBC報(bào)道稱，稅改暫時(shí)不會對房屋抵押貸款利息抵扣大動干戈，而麥康奈爾在當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月21日表示，如果為房屋抵押貸款利息抵扣擔(dān)心，“你可以舒口氣了”。CNBC還援引分析人士稱，稅改不會通過加重個(gè)人納稅，來為企業(yè)減稅。

　　而據(jù)路透社報(bào)道，布雷迪宣稱，取消利息抵扣優(yōu)惠，是實(shí)現(xiàn)另一項(xiàng)政策，即企業(yè)用投資進(jìn)行納稅抵扣的交換條件。此外，為了使得減稅能夠?qū)崿F(xiàn)，立法者在考慮取消一些稅收優(yōu)惠政策，利息抵扣是其中之一。路透社援引獨(dú)立分析師稱，取消利息抵扣政策，能夠?yàn)槁?lián)邦政府籌集一萬億美元以上的資金。

　　據(jù)路透社報(bào)道，美國共和黨人在尋求實(shí)現(xiàn)取消企業(yè)的債務(wù)利息抵扣。對于大企業(yè)來說，如果借貸利息太高，則可以通過股市融資，但是小企業(yè)主、農(nóng)民、農(nóng)場主只能依靠借貸。在國會共和黨人和特朗普政府推動稅改的過程中，各個(gè)群體的利益沖突尤為重要。共和黨議員表示已經(jīng)對提案做出修改，但沒有透露細(xì)節(jié)。

　　此外，Politico還報(bào)道稱，在白宮、財(cái)政部、國會領(lǐng)袖已經(jīng)達(dá)成的一致決定中，所有稅改方案都必須含括一項(xiàng)——美國公司將海外收入帶回國內(nèi)時(shí)，需一次性繳納一項(xiàng)較低的稅率。

　　對于特朗普曾承諾的將企業(yè)稅從現(xiàn)行的35%削減至15%，Politico報(bào)道稱，企業(yè)稅將有可能削減至22%至25%之間，所有熟悉這一程序的人，都表示從現(xiàn)實(shí)來看企業(yè)稅不可能降至20%之下。

　　稅改方案也仍需回答一些問題，比如減稅刺激的經(jīng)濟(jì)增長能否平衡加重的財(cái)政赤字，減稅是作為永久法規(guī)還是短期方案，或是一個(gè)結(jié)合永久法規(guī)和短期方案的減稅計(jì)劃更容易通過國會等。

　　科恩表示，稅改已經(jīng)初具“骨架”，需要眾議院籌款委員會添加“肌肉與皮膚”，并把稅改向前推進(jìn)，這是他們從現(xiàn)在開始到年末的目標(biāo)。努欽也稱，目前稅改是特朗普最大的關(guān)注點(diǎn)。

　　據(jù)Politico報(bào)道，共和黨人在醫(yī)改立法失敗后，急需一場立法勝利，因此希望把秋季的工作重點(diǎn)都放在稅改一事上。

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