自4月中旬澳總理特恩布爾宣布廢除現(xiàn)有的457簽證以來(lái)，引發(fā)的震動(dòng)至今余波未平。

　　特恩布爾計(jì)劃以 “臨時(shí)技能短缺簽證”( Temporary Skill Shortage Visa，TSS)取代現(xiàn)有的457簽證，同時(shí)對(duì) CSOL職業(yè)清單大舉調(diào)整，一舉砍掉200多個(gè)崗位類別，取消的崗位涉及航空航天、邊防保衛(wèi)、牙醫(yī)、裁縫、電器工程、影視娛樂表演人員、人力資源顧問、海事、樂器、警員、安檢員、銷售代表、電訊技師、翻譯人員、網(wǎng)頁(yè)開發(fā)員等等諸多類別。

　　另外，新的TSS簽證又分為兩類：為期2年的短期TSS與最高4年的中期TSS，短期TSS將不能轉(zhuǎn)為永久居留簽證(綠卡).

　　諸多行業(yè)力求“放水”

　　一個(gè)多月來(lái)，零售、住宿和旅游等行業(yè)強(qiáng)烈抗議政府的這一新政。上周五，這些行業(yè)代表向聯(lián)邦政府遞交了私人請(qǐng)?jiān)笗?，要求將零售采?gòu)、銷售規(guī)劃、數(shù)碼操作、酒店經(jīng)理和廚師等職位重新列入職業(yè)清單。

　　還有一些職位，雖然比較小眾，但一旦從職業(yè)名單上移除，將面臨“無(wú)人可用”的困境。譬如，在澳洲的許多旅游景點(diǎn)，都有熱氣球飛行項(xiàng)目，熱氣球駕駛員必須取得CASA 注冊(cè)，但因?yàn)樵撀殬I(yè)較為“偏門”。澳洲并沒有這類人才的培訓(xùn)項(xiàng)目或?qū)W校，只能引進(jìn)海外人才。

　　類似的還有醫(yī)藥玻璃器皿制造師。澳洲一家專門制造試管和實(shí)驗(yàn)室燒瓶的公司稱，他們玻璃制造師是從德國(guó)引入的，都持有457簽證。

　　呼聲最高的是澳洲的零售業(yè)，他們聲稱自己的調(diào)查表明，該部門最需要的四個(gè)職業(yè)為零售采購(gòu)、銷售規(guī)劃、銷售設(shè)計(jì)和數(shù)碼商業(yè)，要求將零售采購(gòu)重新列入新的短期TSS職業(yè)清單。

　　澳大利亞零售協(xié)會(huì)的Russell Zimmerman表示，457簽證改革限制了澳洲零售商引進(jìn)現(xiàn)代零售業(yè)所需要的特別人才，阻礙本地零售業(yè)人才的增長(zhǎng)和發(fā)展。

　　高校也在極力游說政府修改移民新政，高呼新政給高?！霸斐闪藝?yán)重的負(fù)面影響”。悉尼大學(xué)稱其有300多個(gè)持有457簽證的雇員。

　　接下來(lái)特恩布爾會(huì)給上述行業(yè)開恩“放水”嗎?結(jié)果預(yù)計(jì)將在本月底揭曉。

　　簽證改革兩頭不討好

　　ACB News《澳華財(cái)經(jīng)在線》報(bào)道，目前有消息傳聞，據(jù)稱CEO總裁類管理職位將免受457臨時(shí)簽證廢除的影響，大學(xué)相關(guān)的一些職位會(huì)得到讓步，零售、酒店與旅游業(yè)的抗議也取得一定效果。

　　如果按照新政，CEO類職位的簽證轉(zhuǎn)成兩年期且無(wú)轉(zhuǎn)永居的可能，像Graincorp、Orica，甚至政府部門自己的高管NBNCo的總裁Morrow都會(huì)受到影響。澳工商業(yè)委員會(huì)的代表很有信心地表示，CEO職位肯定會(huì)得到考慮。

　　無(wú)論如何，從特恩布爾宣布457簽證改革后的社會(huì)各界反饋來(lái)看，這正在變成一個(gè)兩頭不討好的改革舉措。

　　特恩布爾的457簽證改革主要從以下四大方面做了調(diào)整：

　　一，新的TSS簽證類別下，為期2年的短期TSS簽證將不能轉(zhuǎn)為永久居留簽證(綠卡)，而為期4年的中期TSS簽證，其職業(yè)必須被證明是勞動(dòng)力短缺職業(yè)。

　　二，將200多個(gè)職業(yè)從原有457簽證職業(yè)清單中移除。

　　三，新簽證審查必須包括勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試、非歧視性測(cè)試、犯罪歷史調(diào)查、薪資水平評(píng)估及兩年工作經(jīng)驗(yàn)要求。

　　四，必須達(dá)到相應(yīng)的英語(yǔ)水平要求。

　　史上“最嚴(yán)”政策繞過三大軟肋

　　ACB News《澳華財(cái)經(jīng)在線》報(bào)道，這一新政被稱為“史上最嚴(yán)的技術(shù)移民政策”，但一些專家和評(píng)論人士指出，新政只是“看上去很美”，實(shí)際上仍然沒能根除原有457簽證的問題。

　　首先，新政仍保留了最低年薪為53,900澳元的要求。這比平均全職工資82,789澳元低了35%。因此雇主仍會(huì)優(yōu)先選擇更便宜的海外勞動(dòng)力而不是本地勞動(dòng)力。新的TSS簽證仍會(huì)繼續(xù)拉低工資增長(zhǎng)，使本地人的工作條件難以提高。

　　其次是強(qiáng)制的勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試要求并不“靠譜”。因?yàn)檫@一測(cè)試是雇主實(shí)施，而不是第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施的，現(xiàn)實(shí)中雇主只要在社交媒體上發(fā)個(gè)招聘廣告就能應(yīng)付這一要求。

　　還有一個(gè)問題是調(diào)整后的職業(yè)清單雖然削減了部分職業(yè)，但只將臨時(shí)工作簽證數(shù)量減少了8%，而且如上所說，一些行業(yè)還在努力將一些職業(yè)從職業(yè)清單上恢復(fù)，這很可能使改革再打個(gè)折扣。

　　海外工人的低成本誘惑

　　ACB News《澳華財(cái)經(jīng)在線》報(bào)道，其中最為要害的一點(diǎn)，就是將工資門檻從目前的53,900元提高到82,789元甚至更高。如果照此實(shí)施，雇主將無(wú)法為了“圖便宜”而優(yōu)先選擇海外雇員。

　　這一狀況在澳洲的IT行業(yè)尤為突出。澳大利亞人口研究機(jī)構(gòu)去年12月的一份報(bào)告指出，2015-2016年，澳洲共發(fā)放了7542個(gè)457 IT類簽證，其中76%的簽證持有人都來(lái)自印度。這些457簽證持有人多由印度的IT服務(wù)公司引入。

　　根據(jù)澳統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年，澳洲非管理層的全職IT雇員平均年薪為10萬(wàn)澳元。而2014-2015年持有457簽證進(jìn)入澳洲工作的5722名IT公司員工中，61.4%的年薪低于7.02萬(wàn)澳元，幾乎比一般的IT雇員低了3萬(wàn)元。

　　由于勞動(dòng)力成本更低，印度IT公司與澳洲本土IT企業(yè)在競(jìng)標(biāo)政府和企業(yè)訂單時(shí)，具有更大的成本優(yōu)勢(shì)。該報(bào)告指出，457簽證過低的工資門檻，造成了這一行業(yè)不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

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首席財(cái)務(wù)官

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首席目標(biāo)與人事官

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總法律顧問與首席法務(wù)官

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